互联网正在前所未有地改变和影响着每一个人的生活ღ◈★◈。随着互联网产业的蓬勃发展ღ◈★◈,网络平台经济的地位愈发举足轻重ღ◈★◈,而且各种新形式层出不穷ღ◈★◈,相比之下行政监管力量明显不足ღ◈★◈,网络平台内容监管面临诸多问题ღ◈★◈。
据中国信息通信研究院数据显示ღ◈★◈,2015-2020年ღ◈★◈,我国超10亿美元的互联网平台总价值由7702亿美元增长到35043亿美元ღ◈★◈,年均复合增长率达35.4%红尘佳人如烟事ღ◈★◈。如此巨大的产业对人们的生活产生着深刻的影响ღ◈★◈,绝大多数人都习惯于活跃于各种网络平台之上ღ◈★◈:最开始是腾讯ღ◈★◈、微博等社交平台ღ◈★◈,后又出现淘宝等网购平台ღ◈★◈,如今美团ღ◈★◈、滴滴等平台已成为普通人生活的一部分ღ◈★◈,当下最火爆的抖音红尘佳人如烟事ღ◈★◈、快手等短视频平台更是直接推动“全民皆媒”社会的出现ღ◈★◈。据统计ღ◈★◈,我国网络短视频用户规模已达8.73亿ღ◈★◈,使用人群从青少年到老年人全覆盖ღ◈★◈,很多人每天四分之一的时间在使用短视频平台ღ◈★◈,可以说ღ◈★◈,短视频已成为图文和语音之外的移动互联网“第三语言”ღ◈★◈。
而随之而来的是网络平台内容突显的问题日益受到公众的诟病ღ◈★◈:大数据“杀熟”成为公开的秘密ღ◈★◈,各大平台依仗优势地位强迫商家“二选一”层出不穷ღ◈★◈,网红主播直播带货虚假乱象大行其道ღ◈★◈,色情ღ◈★◈、恐怖ღ◈★◈、暴力ღ◈★◈、迷信等违法视听信息屡禁不止ღ◈★◈,低俗ღ◈★◈、猎奇ღ◈★◈、危险ღ◈★◈、炫富ღ◈★◈、软色情等错误价值导向的擦边球短视频越来越多ღ◈★◈,等等lehu66乐虎国际登录平台ღ◈★◈。
为了加强对互联网平台内容的监管力度ღ◈★◈,国家相继制定发布了《网络安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规ღ◈★◈,但相关监管力量明显不足ღ◈★◈。探究其原因主要是ღ◈★◈:目前ღ◈★◈,政府主导的行政监管或管制模式在面对高度社会化管理的网络平台时存在严重的滞后性lehu66乐虎国际登录平台ღ◈★◈。目前的监管模式基本属于被动防御ღ◈★◈,发现一处整治一处lehu66乐虎国际登录平台ღ◈★◈,但是限于公共资源的有限性和公共决策的程序性等原因ღ◈★◈,面对日新月异的网络平台发展ღ◈★◈,行政监管往往显得疲于应付ღ◈★◈。
传统的做法往往是从行政管理的角度出发ღ◈★◈,对网络平台监管从严从紧lehu66乐虎国际登录平台ღ◈★◈。但严格监管是一把双刃剑ღ◈★◈,过于严格的监管一定程度上会影响新兴网络技术的创新生态ღ◈★◈,而且一味地加强监管ღ◈★◈,从行政效能上讲难度很大ღ◈★◈。因此ღ◈★◈,建议构建在政府主导下的行业自律机制ღ◈★◈,分类分级别强化网络平台内容监管ღ◈★◈。
(一)科学界定政府和平台责任ღ◈★◈。前几年的顺风车恶性事件还让人记忆犹新ღ◈★◈,网约车平台被推上风口浪尖ღ◈★◈,遭到口诛笔伐ღ◈★◈,监管部门纷纷重罚平台ღ◈★◈。但是行业依然需要发展ღ◈★◈,事件已经过去几年ღ◈★◈,公众逐渐回归理性ღ◈★◈,再来思考责任界定的问题ღ◈★◈,对科学的强化网络平台内容监管有很多启迪ღ◈★◈。平台固然应该负有管理主体责任ღ◈★◈,但这种主体责任不应无限扩大ღ◈★◈。平台毕竟不具备行政权力ღ◈★◈,对内容创造者的审核需要政府行政部门的支持ღ◈★◈,政府行政部门不应将自己的监管责任全部转嫁到平台身上ღ◈★◈,“一刀切”重罚平台ღ◈★◈。政府要发挥主导作用ღ◈★◈,制定科学的责任划分细则ღ◈★◈,该政府管的严格监管ღ◈★◈,该平台管的坚决放手ღ◈★◈,两者通力合作ღ◈★◈,社会共治才能从根本上解决平台内容监管难题ღ◈★◈。
(二)构建多层次软硬结合监管体系乐虎游戏官网ღ◈★◈。ღ◈★◈。责任划分清楚后ღ◈★◈,具体的管理策略则需要更多的精确规划ღ◈★◈。相对于监管部门ღ◈★◈,平台具有技术优势ღ◈★◈、信息优势和管理便利ღ◈★◈,应该在平台内容监管上发挥更多作用ღ◈★◈。但假使不加监管ღ◈★◈,资本的逐利性将肆意妄为ღ◈★◈,导致平台行业的无序扩张ღ◈★◈。政府需要用“有形的手”为平台行业把握正确方向ღ◈★◈,构建平台自律和行政监管软硬结合的共治体系红尘佳人如烟事ღ◈★◈。软即政府引导平台行业形成行业自律ღ◈★◈,行业之间要形成各个平台共同认可的行为准则ღ◈★◈;硬即监管部门明确监管底线乐虎-lehuღ◈★◈。ღ◈★◈。这方面可以参考欧盟的做法ღ◈★◈,欧盟引导包括脸书ღ◈★◈、谷歌乐虎国际电子游戏ღ◈★◈!乐虎国际娱乐ღ◈★◈。ღ◈★◈、推特乐虎lehu官网ღ◈★◈。ღ◈★◈、微软和 TikTok 等在内的企业制定了《虚假信息行动守则》ღ◈★◈,在《数字服务法案》的要求下ღ◈★◈,建立了政府主导的自律机制ღ◈★◈。这样做的好处是监管效能可以明显提升ღ◈★◈,如果平台不加入行业自律ღ◈★◈,就将直接面对政府的严格监管车险ღ◈★◈,ღ◈★◈。
在完善的政府主导的行业自律体制下ღ◈★◈,涉及国家安全ღ◈★◈、公共安全ღ◈★◈、意识形态红尘佳人如烟事ღ◈★◈、基层民生等内容要由政府部门严格监管ღ◈★◈;涉及网络欺凌ღ◈★◈、政治广告ღ◈★◈、恶意造谣等内容要进行逐案调查予以规制ღ◈★◈,至于一般民事合约ღ◈★◈、不良信息ღ◈★◈、虚假消息等则交于行业自律管理ღ◈★◈。
(三)推进平台分类精准施策lehu66乐虎国际登录平台ღ◈★◈,ღ◈★◈。在平台行业中乐虎lehuღ◈★◈,ღ◈★◈,体量不同的平台享有的话语权和市场红利是不同的ღ◈★◈,根据权利和义务对等的原则ღ◈★◈,规模越大的平台越应该承担更多的社会责任ღ◈★◈。2021年10月29日ღ◈★◈,国家市场监督管理总局发布《互联网平台分级指南》(征求意见稿)和《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》ღ◈★◈,标志着网络平台内容监管进入精细化阶段ღ◈★◈。两部指南规划了超级ღ◈★◈、大型和中小型三类平台要根据不同体量承担不同责任ღ◈★◈,接受不同等级监管标准ღ◈★◈。但两部指南依然是原则性的规定红尘佳人如烟事ღ◈★◈,点到则止ღ◈★◈,不够具体lehu66乐虎国际登录平台ღ◈★◈,需要进一步分类分级监管细则ღ◈★◈。建议充分利用“信用监管”ღ◈★◈、“重大风险评估”和“第三方合规审查”等方式完善平台治理规制ღ◈★◈。